【题目编号】MC1-0007
【题目类型】单选
【题目】将无线电频率或频道规定由一个或多个部门，在指定的区域内供地面或空间无线电通信业务在指定条件下使用，这个过程称为：
[A]分配
[B]划分
[C]指配
[D]授权
【答案】A
考点速览
题干问的是把无线电频率或频道规定由一个或多个部门、在指定区域内供地面或空间无线电通信业务在指定条件下使用，这个动作叫分配（allotment）。与上一级的划分相比，分配多了两个坐标——谁用、在哪用。划分解决的是这段频率允许哪类业务，分配解决的是这片地方、这个系统里，频率归谁支配。
分配的两个限定：部门与区域
定义里的一个或多个部门和指定的区域是分配的标志。划分表面向全世界或者一个大区域，铺开是一整张频段清单；分配则带着行政与地理的坐标，是频率资源在具体范围内的落地。
这两个限定解释了一个常见现象：同一种业务，在不同地区可用的频率安排可能不同。因为分配是分区域做出来的，区域内有哪些台站、密度多大、有没有相邻业务要协调，都会影响分配的结果。频率协调这类工作，很大程度上就是在分配的层面理顺关系。
逐项辨析
选项 A 正确。题干里的一个或多个部门、指定的区域、在指定条件下使用三个要素齐备，正对应分配的定义。它处在划分与指配之间，比划分具体，比指配宽泛。
选项 B 错误。划分是把某个特定的频段列入频率划分表，规定该频段可在指定条件下供一种或多种地面或空间无线电通信业务或射电天文业务使用。划分的产物是一张表上的条目，不带由哪个部门在哪个区域使用这层信息。题干既然点明了部门与区域，就不能答划分。
选项 C 错误。指配是把频率或频道批准给无线电台在规定条件下使用。对象是单个台站，比分配更细。题干说的是部门与区域，尚未落到某一台设备，因此不是指配。
选项 D 错误。授权是行政管理的通称，不是频率划分与管理体系里的专有术语。这道题问的是体系内的名词，答授权等于没答。
一条与分配直接相关的制度
我国无线电管理制度里有一处能帮人把分配记住的安排：国家无线电管理机构分配给交通运输、渔业、海洋系统（行业）使用的水上无线电专用频率，由所在地的省、自治区、直辖市无线电管理机构分别会同相关主管部门实施许可；国家无线电管理机构分配给民用航空系统使用的航空无线电专用频率，由国务院民用航空主管部门实施许可。
这段话里两次出现分配给某系统使用，是分配这个术语在制度文本中的标准用法：资源先按系统或行业分下去，再由系统内的主管部门或者地方管理机构去实施具体的许可。分配是上游的资源配置，许可是下游的具体批准，两件事分工清楚。记住这个例子，分配的定义就不容易忘。
易混淆点：划分与分配到底差在哪
差在动的东西不一样。划分动的是表——把频段写进频率划分表，赋予某类业务使用资格；分配动的是区域内的使用权——把频率或频道指定给部门，在某个区域内使用。一个是把频率和业务配对，一个是把频率和使用者配对。
还有一层差别在稳定性。划分相对稳定，改动要走国家层面的程序；分配可以随区域内台站布局和业务发展调整，灵活度高一些。指配则更短周期，随执照的有效期走。
三级关系的记法：划分是哪段频率给哪类业务，分配是哪片地方给哪个部门，指配是哪台设备用哪个频率。
应试要点
题干里出现部门、区域就是分配，出现划分表、频段、射电天文业务就是划分，出现无线电台、规定条件就是指配。再记一个制度实例：水上与航空专用频率由国家无线电管理机构分配给相应系统使用，具体许可由地方无线电管理机构会同主管部门、或者由民航主管部门实施。
