【题目编号】MC2-0031
【题目】设置、使用 15 瓦以上短波业余无线电台以及涉及国家主权、安全的其他重要业余无线电台的，下列说法正确的是：
[A] 由国家无线电管理机构作出许可决定
[B] 可以委托电台所在地或者申请人住所地的省、自治区、直辖市无线电管理机构对业余无线电台的使用方式、技术条件、安装环境等进行现场核查
[C] 由省、自治区、直辖市无线电管理机构作出许可决定
[D] 持有 A 类业余无线电台操作技术能力验证证书即可申请
【答案】AB
考点速览
这道双选题问的是两类特殊业余电台的许可权限归谁，以及现场核查可以由谁来做。考点集中在许可管理一章里的权限划分：一般电台由省级无线电管理机构管，功率较大的短波电台和涉及国家主权、安全的电台则要报到国家无线电管理机构；而现场核查这个环节，国家机构可以委托省级机构代跑。一句话概括：决定权在国家，跑腿的可以是省级。
许可权限为什么分成两级
办法把申请受理机关分成了两档。设置、使用有固定台址的业余无线电台，向电台所在地的省、自治区、直辖市无线电管理机构提出申请；设置、使用没有固定台址的业余无线电台，向申请人住所地的省级无线电管理机构提出申请。这一档解决的是「本地的事本地办」。
另一档则上收：设置、使用十五瓦以上短波业余无线电台，以及涉及国家主权、安全的其他重要业余无线电台，向国家无线电管理机构提出申请。道理不难理解，短波依靠电离层反射传播，几百瓦的短波信号可以跨越数千公里，甚至飘出国境；涉及国家主权、安全的台站本身就是涉外事务。这类申请的审查牵动国际频率协调、国家安全评估等更高层面的判断，权限放在省级不匹配。
要留意「十五瓦以上」这个门槛的写法。以上含本数，十五瓦整也在内；相应的，B类证书在三十兆赫以下的权限写的是小于十五瓦。两条线一接，正好构成一道没有缝隙也没有重叠的分界。
委托核查不等于授权决定
国家无线电管理机构作出许可决定前，可以委托电台所在地或者申请人住所地的省级无线电管理机构，对业余无线电台的使用方式、技术条件、安装环境等进行现场核查。委托的是核查，不是审批：省级机构到现场看设备、看天线、看安装环境，把情况报回去，最终是不是准予许可，仍由国家无线电管理机构定。
这种安排是效率与权限的平衡。国家机构不可能为每一部设在偏远地区的短波台都派出工作组，属地机构离得近、情况熟，把现场那一环交给它，审批速度上去了，决定权却没有下移。条文用的是「可以委托」，说明这是可选手段而非必经程序，实践中是否委托，由作出许可决定的机构按需要确定。
另外，技术检测、频率协调所需的时间不计算在审查期限内，但管理机构应当把所需时间告知申请人。审查期限的起算点是受理申请之日，这一点在算日子时用得上。
逐项辨析
选项 A 正确。十五瓦以上短波业余无线电台，以及涉及国家主权、安全的其他重要业余无线电台，由国家无线电管理机构作出许可决定。这是权限上收的明文规定。
选项 B 正确。国家无线电管理机构作出许可决定前，可以委托电台所在地或者申请人住所地的省级无线电管理机构，对使用方式、技术条件、安装环境等进行现场核查。
选项 C 错误。它把许可决定权给了省级无线电管理机构。省级机构在这类申请里能承担的是受委托的现场核查，不是最终决定；属于省级权限的是有固定台址与无固定台址的普通电台申请。
选项 D 错误。A类操作技术能力验证证书的权限范围是工作在三十兆赫至三千兆赫频段、最大发射功率不大于二十五瓦的电台。短波在三十兆赫以下，根本不在A类证书的能力范围内，拿A类证书去申请短波电台，第一步就被权限卡住，更不必说十五瓦以上的门槛。
三类证书的功率阶梯
三类操作技术能力证书对应三档权限，本题的错误选项正是靠打乱这张表来设置的。A类证书：三十兆赫至三千兆赫频段，最大发射功率不大于二十五瓦。B类证书：三十兆赫以下频段，最大发射功率小于十五瓦；或者三十兆赫以上频段，最大发射功率不大于二十五瓦。C类证书：三十兆赫以下频段，最大发射功率不大于一千瓦；或者三十兆赫以上频段，最大发射功率不大于二十五瓦。
把三行并排看，规律很清楚：三十兆赫以上一视同仁，都是不大于二十五瓦；差别全在短波这一侧，从A类的没有权限，到B类的小于十五瓦，再到C类的不大于一千瓦，逐级放大。未成年人设台的权限则另有一条：可以设置、使用工作在三十兆赫至三千兆赫频段且最大发射功率不大于二十五瓦的业余无线电台。
还有一段过渡安排要记：办法施行前依法取得B类操作技术能力验证证书的，可以按照办法关于许可权限的规定，申请设置、使用工作在三十兆赫以下频段且最大发射功率不大于一百瓦，或者工作在三十兆赫以上频段且最大发射功率不大于二十五瓦的业余无线电台。
应试要点
两个关键词：向国家申请、可以委托省级核查。看到「省级作出许可决定」这类选项，一律排除。再记一张权限表：A类是三十兆赫至三千兆赫且不大于二十五瓦，B类短波小于十五瓦，C类短波不大于一千瓦，三者三十兆赫以上部分都是不大于二十五瓦。
