MC2-0158-故意收发业余无线电台执照许可事项之外的无线电信号，传播、公布或者利用无意接收 的信息，无线电管理机构可以根据其具体情况给予下列处罚

【题目编号】MC2-0158

【题目】故意收发业余无线电台执照许可事项之外的无线电信号，传播、公布或者利用无意接收 的信息，无线电管理机构可以根据其具体情况给予下列处罚：

【答案】AB

[A]由无线电管理机构责令改正，没收违法所得，可以并处 3 万元以下的罚款

[B]造成严重后果的，吊销无线电台执照，并处3 万元以上 10 万元以下的罚款

[C]责令停止使用非法设置的电台；情节严重的，可以并处警告、查封或者没收设备

[D]责令停止使用非法设置的电台并作出书面检查；情节严重的，可以并处一千元以下的罚 款

考点速览

这道题考《条例》中“故意收发无线电台执照许可事项之外的无线电信号，传播、公布或者利用无意接收的信息”这一项在业余业务中的适用。行为分成两类：故意越界收发；传播、公布或者利用无意接收的信息。《业余无线电台管理办法》把这两类行为明确列入按照该条处理的情形，同时也把它们列为业余电台不得从事的活动。它考的是业余电台的听力边界与信息边界。

许可事项之外的信号指哪些

业余电台执照上载明的使用频率、发射功率、工作模式、台址或者设置区域等，构成许可事项清单。收发信号都应当在清单之内。这里有一处容易误解：接收本身不发射电磁波，为什么也受限？原因在于超出业余业务的频率范围去收听，往往涉及专用业务甚至涉密通信，听的行为本身就可能触碰保密和国家安全要求，所以条例把故意收发并列表述，重点落在故意和越界上。

退一步说，即使不考虑法律后果，跨业务守听也有现实风险。专业业务的通信内容往往涉及商业信息、个人隐私或者内部调度，误听并扩散会带来麻烦；擅自发射到别人的频段上，还可能直接影响对方业务。业余无线电的乐趣建立在守规矩的前提上，频段边界不是建议，而是硬线。守在自己的频段里，通信质量、合法性、同好之间的信任才有保障。

管理办法对应的是两项：故意收发业余无线电台执照载明事项之外的无线电信号；传播、公布或者利用无意接收的信息。前一项管主动去找，后一项管无意听到之后怎么处理，合起来把业余电台的边界画完整。

逐项辨析

选项 A 是责令改正，没收违法所得，可以并处三万元以下的罚款，对应该条罚则前段，正确。没收违法所得这一动作很关键：如果当事人把听到的内容拿去变现或者换取利益，违法所得要被追缴。

选项 B 是造成严重后果的，吊销无线电台执照，并处三万元以上十万元以下的罚款，对应罚则后段，正确。严重后果可以表现为传播的内容造成了实际危害、被境外主体利用、影响了相关业务的正常运行等。

选项 C 是责令停止使用非法设置的电台，情节严重的可以并处警告、查封或者没收设备。它处理的是擅自设置使用电台，而本题的台站通常是合法台站，违法点在使用行为越界，而不是没有执照。前提错位。查封属于行政强制措施，与警告、没收并列作为处罚种类并不准确。

选项 D 是责令停止使用非法设置的电台并作出书面检查，情节严重的可以并处一千元以下的罚款。现行《条例》中既没有“书面检查”这种处理方式，也没有“一千元以下的罚款”这一档。把越界收听、传播信息的行为按一千元以下处理，与条例设定的三万以下、三万至十万两档完全脱节。

无意接收的信息为什么也不能传播

业余爱好者架台、调机、扫频时偶然听到不属于业余业务的内容，是很常见的情况。条例和管理办法的态度是：听到不是错，传出去就是错。传播、公布、利用这三个动词把出口都堵住了——发到网上是传播，告诉别人是公布，用来换取利益或者达成其他目的是利用。

这条规定的法理基础在保密义务。《条例》要求无线电管理机构和无线电监测中心（站）的工作人员对履行职责过程中知悉的通信秘密和无线电信号保密；对普通设台人而言，管理办法在禁止性条款里把同一件事写死。业余无线电的伦理也支持这一点：守听可以，转述不行。这一条与故意收发的区别恰好在主观状态上，无意接收本身不违法，后续的传播行为才违法。

实践中有个简单判据：接收是被动的，处理方式是主动的。设备扫到别人的信号，无法完全避免；但把内容录下来转发到群里、写成文章发出去、拿去和人交换，都是自己的选择。条例把传播、公布、利用三种出口并列，就是不给这些选择留空间。反过来说，一旦意识到听到了不该听的内容，正确做法是停止守听、不记录、不转述，而不是抱着“反正不是我故意的”继续扩散。

应试要点

题干里出现“故意收发”“执照许可事项之外”“传播、公布或者利用无意接收的信息”，就是这一项，罚则与呼号违规、不按执照事项设台完全相同：责令改正，没收违法所得，可以并处三万元以下罚款；造成严重后果的吊销执照，并处三万至十万元以下罚款。三种情形共用一套罚则，可以一起记。排除法照旧：出现非法设置的电台前提的、出现“书面检查”“一千元以下”的，都不选。