《业余无线电从零开始》第二章第三节：能听什么，不能听什么

第二章 听众 · 不买设备，先用耳朵入门

法律几乎不管你的耳朵贴在哪里，管的是你把手里的东西往外递。这两件事的重心，新手经常搞反。

群里每隔几周就要吵一次

群里隔一阵就要为这件事吵一遍。"我只收不发，听什么都行"是一句，"除了业余频段，其它都不能听，听了就违法"是另一句。

两句话方向相反，错得一样。法律对"接收"这个动作没有一般性禁止，同时又给"已经持照的人"和"把听到的东西传出去的人"各自划了明确的约束。三件事搅在一起谈，怎么谈都是错的。

拆成三层看，就清楚了。而且这三层管的对象不是同一个人。

只收不发，要执照吗

不用。

收音机、电视棒、扫描接收机、接收用的 SDR 板子，都落在第二十七条那条例外里。你要是用浏览器打开一台别人架在国外的 WebSDR，那台接收机根本不归你管，你这头只是个网页。这一层关系在《能收，不等于能发》里拆过一遍。

有个区分得提前记住：手台不是单收设备。它是收发信机，带发射电路，就不在这条例外里。

新手常干的一件事，是把一台手台当扫描接收机使，只调频率、只听，发射键一次不碰。守听没有门槛。但那台机器在合规性上始终是收发信机，要执照才能设台使用。

所以能用来听的合法手段，比你想象的多。一根三十块的电视棒、家里躺了十年的老收音机、手机，甚至别人架在天边的远程接收机，都算。

拿到呼号之后，反而多一条

最容易漏掉的是这一层。

没考证的时候，只用接收机听，法律上没有一般性禁止，依据就是第二十七条。这是守听者的位置。麻烦在于取得执照、把台设起来之后，义务反而变多了：不得故意收发执照许可事项之外的信号，也不得传播、公布或者利用无意接收的信息。

这层义务在《业余无线电台管理办法》里写得更细。第四十三条列了业余电台的九项禁止行为，其中第四项是"故意收发业余无线电台执照载明事项之外的无线电信号"，第五项是"传播、公布或者利用无意接收的信息"。两项都是禁止性的。

守听者的边界比持照人宽，多出来的那一层，换的是发射权。账是明的。

还要盯住"故意"两个字。扫频时偶然掠过一段信号，不算；明知它不在自己的执照范围内，还专门去收，才算。

出事的都在"传"这一步

接着就是罚则。

处罚条文在第七十二条。可以责令改正、没收违法所得，并处三万元以下罚款；造成严重后果的，吊销无线电台执照，并处三万元以上十万元以下罚款。所列情形里，第二项正是"故意收发无线电台执照许可事项之外的无线电信号，传播、公布或者利用无意接收的信息"。

钱不算少，但"传播、公布"这四个字才是要害。

对收听这件事的紧张，很多人的劲儿使错了地方。听一段广播、一段业余通联、一段报时，本身没什么后果。出事在下游：录下来发进群，截张频谱图当谈资，或者干脆开一场直播。这三件事性质其实一样，你把不属于自己、也并不朝向公众的内容，变成了自己的输出。内容对不对先不论，动作本身已经换了性质。

这不是纸上推演。2025 年 7 月，贵阳无线电管理局查处了两起擅自设置使用无线电台接收并传播民航调度信息的案件。当事人用私设的电台收听民航调度，把内容发到短视频平台，还开了直播。这一步就是传播。执法人员联合机场公安现场调查，认定其擅自使用无线电频率和台站，并且传播了无意接收的信息。因为没有对航空业务造成有害干扰，本人又配合调查、主动停止，最终处理是批评教育加责令改正。

也见过更重的处理。贵州一名未成年学生用一台可以发射的对讲机收听铁路列车调度，把视频发到短视频平台，设备最后被没收。可不可以发射，在这类案件里是分水岭：带发射能力的机器，无论你有没有按下发射键，都不再是第二十七条意义上的单收无线电台。

所以建议只有一句：听和传分开算账，心思花在传那一步上。

航空和铁路为什么被单独保护

还有一句话流传得很广：航空、铁路的频率"特别保护"，连听都不许。它把两件事粘在了一起。

第六十四条讲的特别保护，落点在发射侧。原文说：国家对船舶、航天器、航空器、铁路机车专用的无线电导航、遇险救助和安全通信等涉及人身安全的无线电频率予以特别保护，任何发射设备若对其产生有害干扰，应当立即消除。

它管的是干扰，跟接收无关。

另一面也确实立着条文。民航总局令第 7 号《中国民用航空无线电管理规定》第四十五条要求航空电台操作人员不得用明语传递保密事项，不准向无关人员泄漏任何无线电报、话的内容；第三十八条把民用航空各类无线电业务定为安全业务。这部规章 1990 年发布，条文里的机构名称早已过时，却至今仍列在民航的规章目录里。铁路那边也有一份对应的规章。工业和信息化部、交通运输部令第 56 号《铁路无线电管理办法》第二十二条向铁路运输企业提了同款要求，第三十三条把铁路运营指挥调度、列车运行控制、安全通信的频率列为特别保护对象。

条文约束的对象不是你的耳朵。它们说的是同一件事：这些东西本来就不是给公众的。立法立场很清楚。

写法也是固定的：只讲它存在、大致在哪个频段、为什么受保护；不写怎么收到某地某单位的具体通话，不提供频道表。这不是回避。这类"独家见闻"看着稀罕，实际没什么价值，代价倒是不小。

三档，一张表

落到纸上就是一张表。

第二档和第三档的差别，落在处理方式上。第二档的麻烦出在传播环节，内容本身是公开播发的；第三档的麻烦出在性质上，它牵的是《保守国家秘密法》《反间谍法》《刑法》这一套，还涉及《密码法》对密码的保护。性质不同，就没有讨论空间。

这三档下一步会画在频谱图上。有了频率坐标，"哪一块是什么业务"就变成了看得见的位置，比背一份名单耐用得多。

与其背条文，不如记住两句话

规矩落到动作上不复杂，而且大部分是"少做"，不是"多做"。

不录音、不截图、不发群，光这一条就挡住绝大部分风险。用日志软件记守听记录足够了：频率、时间、模式、听感，四个字段。碰上加密信号立刻换台。别去猜它是什么，这类内容没有讨论空间，也猜不出什么有价值的东西。以"解密"为卖点的工具，性质跟收听完全是两回事，不要装、不要试。频点表也不是不能看，是传播这个动作本身有问题。听到不明白的内容，最省事的处理方式是当作没听到。

这些不需要背条文，背后只有一句话：把听和传分开。

翻一遍你的聊天记录

打开手机相册和聊天记录翻一遍，找找发出去的频谱截图、通联录音，还有从别人那儿转存来的频点表。

有就删。一条都没有的话，把第二章第一节那十五分钟重做一遍，这回别录音，只记频率、时间、模式和听感。

上一篇《三十块钱的电视棒》；下一篇《一张频谱地图带你听》；系列全部篇目收在《业余无线电从零开始》目录。

依据《中华人民共和国无线电管理条例》第二十七、四十一、六十四、七十二条，《业余无线电台管理办法》（工业和信息化部令第 67 号）第四十三条，《中华人民共和国治安管理处罚法》（已于 2026 年 1 月 1 日施行）第三十二条，《铁路无线电管理办法》（工业和信息化部、交通运输部令第 56 号）第二十二、三十三条，《中国民用航空无线电管理规定》（民航总局令第 7 号）第三十八、四十五条。行政处罚的具体裁量适用《工业和信息化部无线电管理行政处罚裁量权基准》（工信部无〔2025〕272 号，自 2026 年 1 月 1 日起施行）。法条与口径以官方公布文本及本省无线电管理机构答复为准。更新时间：2026-09-24。