【题目编号】MC1-0039
【题目】设置、使用没有固定台址的业余无线电台，应当向哪个机构提出申请：
[A] 申请人住所地的省、自治区、直辖市无线电管理机构
[B] 申请人住所地的地方无线电民间机构
[C] 中国无线电协会
[D] 国家无线电管理机构
【答案】A
考点速览
这道题考的是没有固定台址的业余无线电台该向谁申请，正确项指向申请人住所地所在的省级无线电管理机构。考点在管辖连接点的选择：台站地址不固定，就只能以人的住所地为锚。
台址不固定，管辖靠什么锚定
《业余无线电台管理办法》第十条第一款把设台申请分成两半：设置、使用有固定台址的业余无线电台，向电台所在地的省级无线电管理机构提出申请；设置、使用没有固定台址的，向申请人住所地的省级无线电管理机构提出申请。车载台、便携设备、临时架设参加野外通联或应急演练的电台，都属于没有固定台址这一类。它们的共同点是没有一个长期确定的物理位置，许可机关没办法按「电台在哪」归口，只能退回到「人在哪」。
第二十四条还补了一条衔接规则：没有固定台址的业余无线电台，设置区域超出申请人住所地所在省、自治区、直辖市行政区域的，作出许可决定的无线电管理机构应当将执照颁发、呼号核发等有关信息，通报相关的省、自治区、直辖市无线电管理机构。这解释了为什么流动台站可以跨省使用，但基本信息要在相关省份之间流转。
逐项辨析
选项 A 正确。没有固定台址的电台，申请递到申请人住所地的省级无线电管理机构，与第十条第一款后半句一致。
选项 B 错误。地方无线电民间机构不是行政机关。办法第四条把管理机构限定为国家无线电管理机构和省、自治区、直辖市无线电管理机构两类，民间机构不在这两类之中，谈不上受理申请、核发执照。
选项 C 错误。中国无线电协会是行业组织。按办法第二十七条、第二十八条，无线电管理机构可以组织实施操作技术能力验证，也可以委托机构组织验证，协会在这类事务中可能承担角色，但设台许可是行政许可权，社会组织不能行使。
选项 D 错误。国家无线电管理机构受理的是第十条第二款列举的两类台站：十五瓦以上短波业余无线电台，以及涉及国家主权、安全的其他重要业余无线电台。一台功率不大、频段也未必在短波的流动电台，不在其中，把申请递到国家机构属于层级不对。
易混淆点：住所地与电台所在地
两条规则配成一对：有固定台址看「电台所在地」，没有固定台址看「申请人住所地」。区别的实质是管辖连接点——固定台址的台站能确定物理位置，就按台站位置归口；流动台站没有确定台址，才以人的住所地为连接点。做题时先问自己一句话：这台有没有固定台址？问清楚了，机构就跟着出来了。再提醒一点，住所地是申请人的，不是设备购买地，也不是常去的通联地点。
住所地这个连接点怎么认定
住所地在法律上有确定含义，指一个人长期居住并作为民事活动中心的处所，与户籍所在地并不必然一致；异地工作、长期驻外的人，住所地通常按实际居住情况判断。设台申请材料里的身份证明用于核对身份，住所地的认定则要结合第十一条要求提交的材料来审查。考生不必纠结个案怎么认定，抓住规则本身即可：没有固定台址的电台，以申请人住所地作为管辖连接点，不是设备存放地，不是经常通联的地点，也不是购买设备的地方。
应试要点
八个字：有址看台址，无址看住址。两类特殊台站另算——十五瓦以上短波、涉及国家主权安全的重要台，向国家无线电管理机构申请。凡是把协会、民间机构写进受理主体的选项，先划掉。
