MC1-0143-业余无线电台设置、使用人应当接受下列机构对业余无线电台及其使用情况的监督检查:
【题目编号】MC1-0143
【题目】业余无线电台设置、使用人应当接受下列机构对业余无线电台及其使用情况的监督检查:
【答案】A
[A]无线电管理机构的监督检查
[B]业余无线电民间组织的独立监督检查
[C]单位或所在居委会、村民委员会、物主委员会的监督检查
[D]国家计量监督部门的监督检查
考点速览
这题问业余电台的设置人、使用人应当接受谁的监督检查,考点表面在“谁有权检查”,实际考的是行政主体资格——只有依法取得无线电管理职权的机关才有监督检查权,其他组织再热心、再懂技术也不行。
谁在管业余电台
业余无线电的管理体系分两层:国家无线电管理机构负责全国业余无线电台设置、使用的监督管理;省、自治区、直辖市无线电管理机构负责本行政区域内的监督管理,两级合称无线电管理机构。省、自治区无线电管理机构还可以设立派出机构,在授权范围内履行业余电台监督管理职责。地市一级的无线电管理局、无线电监测站,通常是省级机构的派出单位或技术支撑单位。
条例把检查检测写成常态工作:无线电管理机构应当定期对无线电频率的使用情况和在用的无线电台(站)进行检查和检测。办法把相对人的义务写到同一件事上:无线电管理机构应当定期对在用的业余无线电台进行检查和检测,业余无线电台设置、使用人应当接受并配合检查、检测。应当接受的对象,就是无线电管理机构。
检查现场通常核对什么
检查的落点是执照载明事项与实际使用是否一致:呼号是不是本人执照核发的那个,频率有没有落在许可范围内,发射功率有没有超限,设备是否取得型号核准,电台日志有没有如实记录并保留够年限,天线与台址有没有擅自变更。技术检测针对发射指标,比如频率容限、杂散发射、占用带宽。发现非法发射活动时,无线电管理机构可以暂扣发射设备、查封电台,必要时采取技术性阻断措施;涉嫌犯罪的,通报公安机关并配合调查处理。
这里能看出监督检查与干扰查处的分工:无线电监测中心(站)作为技术机构负责发现信号、查找干扰源和未经许可设置的台站,管理机构负责认定与处理。
逐项辨析
选项 A 正确。它是唯一具备行政主体资格的一方,检查依据来自条例与办法的明文规定,相对人有接受并配合的法定义务。
选项 B 错在把社会组织的自律服务当成了行政权力。业余无线电领域的协会、联盟可以做培训、组织活动、提供技术支持、维护自律公约,甚至可以受管理机构委托承担事务性工作,但独立实施监督检查并据此处理爱好者,它们没有这个权力。委托与授权不是一回事:受托办事,名义主体仍是行政机关。
选项 C 错在主体资格。居民委员会、村民委员会是基层群众性自治组织,业主委员会是业主自治机构,职责范围在社区事务,与无线电业务合规没有关系。另外这个选项把业主委员会写成了“物主委员会”,用词本身就不规范,考场上看到生造名称,先打一个问号。
选项 D 错在把计量监督与无线电管理混为一谈。计量部门管的是计量器具的检定校准、量值统一,比如功率计、频率计的计量溯源;无线电发射设备的合规性审查属于无线电管理机构职权,无线电发射设备型号核准由无线电管理机构实施,并不走计量监督这条线。
易混淆点
监管、监测、协会三种角色的边界要分清。无线电管理机构是行政主体,能作出许可、处罚、查封等决定;无线电监测中心(站)是技术机构,负责监测信号、查找干扰源和未经许可设台;业余无线电组织是社会组织,做服务与自律。考试里凡把后两者的功能写成监督检查,基本可以直接排除。还要注意型号核准与计量检定不是同一件事:前者管设备能不能上市使用,后者管测量仪器的量值准不准。
应试要点
记住一句话:检查业余电台的是无线电管理机构,设置人、使用人应当接受并配合。排除三类干扰项——民间组织没有行政权,居委会、村委会、业主委员会没有这项职责,计量部门管的是计量而不是无线电业务。