MC4-0144-关于无线电频谱资源，下列说法正确的是

【题目编号】MC4-0144

【题目】关于无线电频谱资源，下列说法正确的是：

【答案】ABCD

[A]无线电频谱资源属于国家所有

[B]国家对无线电频谱资源实行统一规划、合理开发、有偿使用的原则

[C]国家鼓励、支持对无线电频谱资源的科学技术研究和先进技术的推广应用，提高无线电 频谱资源的利用效率

[D]根据维护国家安全、保障国家重大任务、处置重大突发事件等需要， 国家可以实施无线 电管制

考点速览

这道题把条例总则里关于频谱资源的四句话连在一起考：所有权归谁、管理原则是什么、国家鼓励什么、什么情况下可以管制。四个选项都是总则条文的转述，全对。看着像常识题，每一句背后却都对应一项制度，理清楚才应付得了同类变体。

频谱为什么只能属于国家

无线电频谱是一种自然资源，与土地、矿藏、水流同类，物理秉性却很特别。它不因使用而减少，一个城市用了一万个频点不会让另一个城市少一个；同一段频率可以在相距足够远的两地重复使用，这叫复用；它又有强烈的排他性，同一地点同一时间只能用一次，否则互相压制。不消耗、可复用、需协调，这三点决定了它没法像普通商品那样自由买卖，只能由国家统一掌握。条例把这一点写成一句话：无线电频谱资源属于国家所有。

所有权归国家，使用权可以依法指配给具体用户，所有与使用在这里是分开的。这也是为什么频率使用许可可以设期限、可以收回，为什么擅自转让频率会受到处罚。

统一规划、合理开发、有偿使用落在哪

条例紧接着给出十二个字的管理原则，每一个都有落点。统一规划，体现在国家无线电管理机构制定并向社会公布无线电频率划分规定，把各频段分配给固定、移动、航空、水上、业余等不同业务；合理开发，体现在许可审查时看拟使用的频率会不会对已有频率产生有害干扰、技术方案是否可行；有偿使用，落在频率占用费上——使用无线电频率应当按照国家有关规定缴纳，收费项目和标准由国务院财政部门与价格主管部门制定，逾期不缴还要按日加收滞纳金。

业余业务在有偿使用这一环上是个例外：使用业余业务频率无需取得频率使用许可，也免收频率占用费。免费不等于免管，执照、呼号、功率限值一样都不能少。

国家鼓励研究推广，必要时实施管制

条例明确国家鼓励、支持对无线电频谱资源的科学技术研究和先进技术的推广应用，目的是提高频谱资源的利用效率。频谱紧张是世界性难题，谁能用同样的带宽传更多信息、让更多用户共存，谁就为整个行业省下资源。落到业余无线电，国家还专门鼓励和支持业余无线电通信技术的科学研究、科普宣传和教育教学活动——爱好者的技术试验、应急通信演练、青少年科普，本身就是对频谱高效利用的探索。

条例规定，根据维护国家安全、保障国家重大任务、处置重大突发事件等需要，国家可以实施无线电管制。它是常规管理手段里最强的一种：平时按许可办事，管制期间则可以对特定区域、特定频段的无线电发射活动作出统一的限制或者禁止，服从优先于许可。三种触发情形都带重大色彩——国家安全、国家重大任务、重大突发事件。管制不是日常执法工具，不要与干扰查处、责令暂停发射混为一谈：前者面向不特定多数主体，按需临时发布；后者针对具体的违规台站，一个台一个处理。

逐项辨析

选项 A 正确，对应条例总则关于频谱资源属于国家所有的表述。它是整部条例的逻辑起点，频率使用许可、频率占用费都建立在这个前提上。

选项 B 正确，对应同一处的管理原则：统一规划、合理开发、有偿使用。三条原则在划分规定、许可审查、频率占用费三项制度里各有兑现，不是一句空话。

选项 C 正确，对应国家鼓励支持频谱科学技术研究和先进技术推广、提高利用效率的规定。频率划分中对新技术的容纳、对试验频率的安排，都体现了这一取向。

选项 D 正确，对应国家可以实施无线电管制的条款，触发条件是维护国家安全、保障国家重大任务、处置重大突发事件。

应试要点

管制、干扰查处、临时设台是三种完全不同的处理。无线电管制是面向一片区域一段时间的管理措施；有害干扰的查处针对具体台站，可以要求采取维修设备、校准频率、降低功率等措施消除干扰，无法消除的责令暂停发射；紧急情况下不经批准临时设台，是给使用人的应急通道，事后要及时报告并在紧急情况消除后关闭。三个场景别互相套用。

四个环节串起来记：国家所有，统一规划、合理开发、有偿使用，鼓励技术研究与推广以提高效率，必要时实施无线电管制。业余业务的例外只有一条：使用业余业务频率免许可、免占用费。