MC1-0149-无线电管制是指在特定时间和特定区域内，依法采取的下列性质的管理：

【题目编号】MC1-0149

【题目】 无线电管制是指在特定时间和特定区域内，依法采取的下列性质的管理：

【答案】A

[A]对无线电波的发射、辐射和传播实施的强制性管理

[B]对无线电波的发射、辐射实施的指导和行业自律性管理

[C]对无线电发射设备的生产、销售实施的强制性管理

[D]对无线电发射设备的生产、销售实施的指导和行业自律性管理

考点速览

题目问无线电管制是哪一种性质的管理，答案出自《中华人民共和国无线电管制规定》（国务院、中央军事委员会令第579号）第二条的末尾一句：对无线电波的发射、辐射和传播实施的强制性管理。这句话里有两组信息要同时抓住——管理的对象是电波的发射、辐射和传播，管理的性质是强制性。四个选项就是围绕这两组信息设的交叉陷阱：有的对象对性质错，有的性质对对象错，只有选项 A 两项全中。

"强制性"三个字的分量

强制性意味着管制的启动和运行不依赖相对人同意。管制命令和管制指令一经发布，管制区域内拥有、使用或者管理无线电台（站）、无线电发射设备以及辐射无线电波的非无线电设备的单位和个人就应当服从；拒不改正的，可以关闭、查封、暂扣或者拆除相关设备，情节严重的吊销电台执照和频率使用许可证。整套措施有法律强制力作后盾，当事人不配合也有办法落实。

与之相对的是指导和行业自律性管理。行业自律靠的是会员章程、技术公约、爱好者之间的相互约束，成员不遵守顶多受行业内部评议，不会产生法律后果。无线电管制是行政机关依据行政法规实施的强制管理，不需要协商，也不存在"自愿参加"。把这个性质搞对，B 和 D 两个把管制说成指导与自律的选项就直接排除了，不必再细究它们的管理对象写得对不对。

管理对象是"波"不是"货"

条文用了三个动词来界定对象：发射、辐射、传播。发射指无线电台（站）和无线电发射设备主动把电波送出去；辐射指那些本身不以通信为目的、但会泄露出无线电波的设备——工业、科学、医疗设备以及电焊机、高频加热设备这类非无线电设备都会产生电磁辐射，管制期间同样可以被清查、监测、限制使用；传播则指电波离开设备之后在空间中的行进过程，干扰别人、影响电磁环境都发生在这一段。三个动词合起来，覆盖的是从设备出口到空间影响的整条链路。

生产、销售环节管的是设备的流通，属于市场准入与产品质量范畴。无线电发射设备在国内生产或者进口销售要取得型号核准，销售应当取得型号核准的设备还要办理销售备案。这些是常态制度，目的是保证流入市场的设备技术指标合规，与特定时间、特定区域内对电波发射施加的强制约束没有关系。管制不可能跑去管工厂产线和商店货架。

逐项辨析

选项 A 正确。对无线电波的发射、辐射和传播实施的强制性管理，与管制规定第二条的表述完全一致。它同时给对了对象和性质，是唯一完整的一项。

选项 B 错误。这一项把性质改成了"指导和行业自律性管理"，等于把有强制力的行政措施降格为行业内部的倡议；同时对象只写了发射和辐射，漏掉了传播。性质和对象各错一半，是本组选项里错得最彻底的一个。

选项 C 错误。它承认了"强制性"，性质这一半是对的，但对象被替换成无线电发射设备的生产、销售。生产销售属于型号核准、销售备案那套市场管理制度，管制并不介入。性质对而对象错，是交叉选项里最容易误选的一种。

选项 D 错误。对象错（生产销售），性质也错（指导和行业自律性管理），两项全错。它的存在主要是把 C 和 B 的错法叠加起来，检验读者是否真的分清了两组信息。

易混淆点

必须把无线电管理与无线电管制当两件事。无线电管理是常态制度，管的是频率划分、频率使用许可、电台执照、设备型号核准、销售备案、干扰查处与法律责任，目标是长期秩序。无线电管制是非常态措施，只在特定时间和特定区域内启动，管的是电波的发射、辐射和传播，目标是特定时期的国家安全、重大任务保障和突发事件处置需要。二者不是替代关系：管制借用了管理体系的机构与职权，但对象、期限和手段都不同。

还要留意"强制性"并不等于"只能强制"。管制规定第四条要求实施管制遵循科学筹划、合理实施的原则，最大限度地减轻对国民经济和人民群众生产生活造成的影响；这说明强制性是底线保障，具体执行仍要讲究比例与节制，但比例原则不改变管制的强制性质。

应试要点

记一句话：管的是波，动的是强制。对象三动词背成"发射、辐射、传播"，一个都不能少；性质只有一个词"强制性"。选项里出现"指导""自律""生产销售"任意一项，都说明对象或者性质被改过，直接排除。