MC2-0162-研制、生产、销售和维修大功率无线电发射设备，未采取有效措施抑制电波发射的，无线电管理机构可以根据其具体情况给予下列处罚

【题目编号】MC2-0162

【题目】研制、生产、销售和维修大功率无线电发射设备，未采取有效措施抑制电波发射的，无线电管理机构可以根据其具体情况给予下列处罚：

【答案】AB

[A]由无线电管理机构责令改正；拒不改正的，没收从事违法活动的设备，并处 3 万元以上 10 万元以下的罚款

[B]造成严重后果的，并处 10 万元以上 30 万元以下的罚款

[C]责令停止使用非法设置的电台；情节严重的，可以并处警告、查封或者没收设备

[D]责令停止使用非法设置的电台并作出书面检查；情节严重的，可以并处一千元以下的罚款

考点速览

这道题考的是《条例》法律责任部分的第一项设备源头治理条款，责任主体覆盖研制、生产、销售和维修四个环节，违法行为是“未采取有效措施抑制电波发射”。它把设备源头治理写进了法律责任，考的是从生产端控制电磁污染这条思路，而不是某一次发射操作是否违规。

什么叫未采取有效措施抑制电波发射

任何发射机工作时，除了有用的主信号，还会带出谐波、寄生振荡、互调产物和宽带噪声，这些统称杂散发射（spurious emission）。功率越大，这些多余成分的绝对电平越高，越容易落到别的业务频段上，形成有害干扰。所谓抑制措施，就是从电路和结构上把这些成分压下去的手段。

常见手段有几类：输出端加低通或者带通滤波器，把谐波挡在天线之外；改善屏蔽和接地，减少机箱缝隙泄漏；对电源和本振做滤波与去耦，抑制传导和辐射干扰；合理设计功放的工作点，避免非线性失真产生互调。大功率设备对这些措施的要求更严，因为同样的相对抑制度下，绝对功率越大，泄漏出去的能量越可观。

《条例》把研制、生产、销售和维修并列写进同一项，含义是这条义务沿设备生命周期传递：设计阶段要考虑，制造阶段要落实，销售者不得销售明知不符合要求的设备，维修者也不能在检修中把原有的抑制措施去掉或者改坏。谁在这一串环节上放松了，谁就要承担相应责任。

逐项辨析

选项 A 是责令改正，拒不改正的没收从事违法活动的设备，并处三万元以上十万元以下的罚款，与罚则前半段一致，正确。这里的设备包括未达标的产品和用于违法活动的器材。

选项 B 是造成严重后果的，并处十万元以上三十万元以下的罚款，与罚则后半段一致，正确。严重后果在这个场景通常指不合格设备投入使用后造成了对其他业务的持续干扰，影响了通信、导航等业务的正常进行。

选项 C 是责令停止使用非法设置的电台，情节严重的可以并处警告、查封或者没收设备。它谈的是使用环节的擅自设台，而本题的主体通常是研制、生产者或者销售、维修者，核心问题是设备的技术措施不到位，不是有没有合法设台。另外，查封属于行政强制措施，作为处罚种类与警告、没收并列并不妥当。

选项 D 是责令停止使用非法设置的电台并作出书面检查，情节严重的可以并处一千元以下的罚款。现行《条例》中既没有“书面检查”这一处理方式，也没有“一千元以下的罚款”这一档次。它把擅自设台的处置方式错套到设备生产环节上，方向不对，数额也对不上。

杂散发射与必要带宽的基本概念

要把这道题真正弄懂，得区分三个概念。必要带宽（necessary bandwidth）是保证信息在规定条件下传输质量所需的最小带宽，它对应有用的部分。杂散发射（spurious emission）是必要带宽之外的发射，包括谐波、寄生和互调产物，属于必须压制的部分。带外域是紧邻必要带宽的一段过渡区域，其发射也需要限制。

国际电信联盟（ITU）的无线电规则和各国的设备技术要求都对杂散发射设了限值，通常用相对值表示，比如比载波功率低多少分贝。设备取得型号核准，前提就是这些指标合格。这也解释了为什么“未采取有效措施抑制电波发射”能和境外主体测试监测、向境外提供资料并列在同一条罚则里：它破坏的是整个频谱环境的秩序，影响面可能很大。

大功率设备的杂散抑制，在工程上还要考虑散热与效率的平衡。滤波器会带来插入损耗，屏蔽会增加结构复杂度，设计者若为了追求输出功率或者压缩成本而省掉这些环节，设备可能仍能工作、甚至局部指标看起来不错，但落到频谱上就是另一回事。这也是为什么型号核准要把杂散发射单列为检测项目，而不是只看发射功率和频率是否落在允许范围内。

四个选项怎么快速定位

选项 A 与 B 是同一条罚则的两段，前者管拒不改正，后者管造成严重后果；C 与 D 都从非法设置的电台出发，与设备研制生产这个环节没有关系。先锁定行为发生在哪个环节，再比对数额，判断会快很多。设备源头的问题落在生产维修者身上，使用环节的问题才落在设台人身上，两者的处理方式不能互换。

应试要点

题干里同时出现“研制、生产、销售、维修”和“大功率”“抑制电波发射”，就是这条罚则的第一项，处罚与境外测试监测、向境外提供资料两项完全相同：责令改正，拒不改正没收设备并处三万至十万，造成严重后果并处十万至三十万。排除法是先看主体和行为是不是设备源头问题，再看选项有没有出现“非法设置的电台”“书面检查”“一千元以下罚款”这些与本题无关的表述。