MC2-0169-以欺骗、贿赂等不正当手段取得业余无线电台执照的,可以给予下列处罚
【题目编号】MC2-0169
【题目】以欺骗、贿赂等不正当手段取得业余无线电台执照的,可以给予下列处罚:
【答案】AB
[A]无线电管理机构依法给予行政处罚
[B]构成犯罪的,依法追究刑事责任
[C]责令限期改正,可以处警告或者一千元以下的罚款
[D]责令限期改正,情节严重的,可以并处警告、查封或者没收设备
考点速览
这道题的题眼是已经取得了执照,而且手段不正当。它和另一类情形——申请还没批下来就造假——在后果上完全不同,这一点是全体选项的分水岭。题目是双选,答案落在两个方向上:行政责任与刑事责任。四个选项里,前两个是法律明文规定的后果,后两个看起来也是处罚,但适用的行为类型不对。
先看许可法的两条路
《业余无线电台管理办法》第五十一条把申请造假与骗取许可放在同一个句子里:隐瞒有关情况、提供虚假材料或者虚假承诺申请业余无线电台设置、使用许可,或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得业余无线电台执照的,由无线电管理机构依照《中华人民共和国行政许可法》第七十八条、第七十九条等规定处理。这一句把两种行为分开:前一种是还没拿到许可时造假,后一种是靠不正当手段把许可拿到手。
《行政许可法》对后一种的处理基调是既撤销、又处罚。以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,行政机关应当依法予以撤销;同时,行政机关应当依法给予行政处罚。也就是说,执照不是瑕疵问题,而是从根上要被收回,取得过程中还叠着一层行政处罚。
《业余无线电台管理办法》第五十二条接着补了另一头:违反本办法规定,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。这是行政法与刑法之间的接口。使用伪造的证明材料、向工作人员输送利益等情形还可能触及刑法中伪造类、行贿类的相应罪名,具体由司法机关依法认定,行政机关要做的是发现涉嫌犯罪线索时及时移送。
逐项辨析
选项 A 说无线电管理机构依法给予行政处罚,正对应行政许可法对以不正当手段取得许可应当给予行政处罚的规定,也对应办法第五十一条指向的处理方式,正确。这里的行政处罚与执照被撤销是两件事:撤销解决的是许可还能不能存在,处罚解决的是取得许可的违法行为要付什么代价。
选项 B 说构成犯罪的,依法追究刑事责任,对应办法第五十二条中构成犯罪的依法追究刑事责任的表述,正确。欺骗与贿赂两类手段通往的罪名并不相同:使用伪造的证明材料会指向伪造类犯罪,向工作人员输送利益会指向行贿类犯罪,具体罪名与量刑由司法机关认定。考生只需要把握方向——越过刑事门槛的,不止于行政处罚。
选项 C 说责令限期改正,可以处警告或者一千元以下的罚款,错误。这类处理的用语是责令改正加小额罚款,针对的是已取得许可之后在设置、使用环节的一般性、程序性违规,例如不按执照载明事项使用之类的行为,其逻辑是给一个改正机会。以欺骗、贿赂手段取得执照,问题出在许可的取得方式上,没有改正的余地——执照都已经拿到手了,改的是什么呢?法律给的是撤销加处罚。
选项 D 说责令限期改正,情节严重的可以并处警告、查封或者没收设备,错误。查封与没收是无线电管理机构在查处非法无线电发射活动时可以采取的强制与处罚措施,指向的是设备和发射行为本身。骗取执照的申请人所使用的设备很可能本身就有型号核准、符合技术标准,问题不在设备,而在取得许可的手段。把查封没收设备套到这类行为上,是混淆了两类不同的违法对象。
撤销之后的连带后果
执照被依法撤销后,许可归于消灭,继续发射就变成未经许可擅自设置、使用业余无线电台,另按相关条例处理;冒用呼号、涂改倒卖出租出借执照等行为也在禁止清单里。行政许可领域的失信还会影响后续申请:申请材料的真实性一旦被否定,再次申请时的审查会更严;如果该许可被归入直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的事项,法律还设有在一定期限内不得再次申请的限制。这一层是对侥幸心理的正面回应——骗一次,代价不止一次。
对合法设台的人来说,这道题还有一层现实意义:许可的取得方式决定了执照的稳固程度。材料真实、程序合规拿到的执照,有效期内的使用受法律保护;靠不正当手段拿到的执照,随时可能被撤销,电台随即变成非法台。
应试要点
先看执照到手了没有,再定路径:没到手就造假,是不予受理或者不予许可并给予警告;靠欺骗贿赂拿到手,是撤销许可加行政处罚,构成犯罪还要追究刑事责任。看到以责令限期改正开头的选项,基本可以直接排除——那套语言属于使用环节的违规。