MC1-0146-违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站）， 或者擅自使用无线电频率，干扰无线电 通讯秩序，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；
【题目编号】MC1-0146
【题目】违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站）， 或者擅自使用无线电频率，干扰无线电 通讯秩序，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特 别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金， 并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。这个规定出自于下 列法规律：
【答案】A
[A]中华人民共和国刑法
[B]中华人民共和国民法通则
[C]中华人民共和国无线电管理条例
[D]中华人民共和国电信法
考点速览
这道题给出的条文把“违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序”和它的量刑写得很完整，问的是它出自哪一部法律。题干等于把原料摆在桌上，真正要判断的是条文的法律层级：凡是出现有期徒刑、拘役、管制、罚金这类字眼的规定，只能写在刑法里，行政法规和民事法律都没有资格设定刑罚。业余无线电考试里这种“找出处”的题型，考的就是行政违法与刑事犯罪的边界。
从“有期徒刑”三个字反推法律层级
我国的法律责任大致分三层。最轻的是民事赔偿；中间是行政处罚，由行政机关作出，手段是警告、罚款、没收违法所得和非法财物、吊销证照等；最重的是刑事责任，由法院判决，手段是管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑，以及作为附加刑的罚金、剥夺政治权利、没收财产。
刑罚种类采取法定原则，只有刑法和全国人大常委会的决定才能创设。行政法规、部门规章写得再严厉，也只能停在罚款、没收设备、吊销执照这一步。《中华人民共和国无线电管理条例》里最重的处罚是罚款和没收设备，通篇没有出现过有期徒刑；《业余无线电台管理办法》同样只作转致——构成犯罪的依法追究刑事责任，怎么判交给刑法。
判据因此变得很短：条文里带刑罚种类，出自刑法；条文里带罚款、没收、吊销，出自行政法规或规章。
这条规定属于哪一罪
题干对应的是扰乱无线电通讯管理秩序罪。这条罪不是一开始就长成现在这样。早期条文设了一道前置门槛：必须先由主管部门责令停止使用，行为人拒不停止，并且干扰了无线电通讯正常进行，才构成犯罪。等到责令文书送达，违规发射往往早已停止或者转移。后来刑法修改时删掉了前置条件，把行为方式扩展为擅自设置、使用无线电台（站）或者擅自使用无线电频率，把结果要件改成干扰无线电通讯秩序、情节严重，同时增设单位犯罪条款：单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前一款的规定处罚。题干里那句表述由此而来。
量刑分两档，情节严重的处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。两档都要并处罚金，这类犯罪不能只判自由刑了事。至于什么算情节严重，由最高人民法院、最高人民检察院关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件的司法解释细化。
逐项辨析
选项 A 正确。条文里的刑罚种类、单位犯罪的双罚制表述，都是刑法独有的立法技术。
选项 B 的《中华人民共和国民法通则》调整平等主体之间的人身关系和财产关系，内容围绕侵权赔偿、返还财产、赔礼道歉展开，不可能写入有期徒刑。还要留意，这部法律已经退出历史舞台，民事领域的基本规则现由《中华人民共和国民法典》承担，把它当成刑事条文的出处属于双重错误。
选项 C 的《中华人民共和国无线电管理条例》是国务院和中央军委发布的行政法规，管的是怎么用——频率怎么划分、台站怎么许可、干扰怎么查处，处罚手段限于责令改正、没收设备、罚款、吊销执照。行政法规可以引用刑法，却不能自己规定刑罚，所以它拿不出题干里那两档刑期。
选项 D 的《中华人民共和国电信法》在名称上最容易唬人。我国电信领域现行的最高层级规范是国务院发布的《中华人民共和国电信条例》，属于行政法规；名为电信法的法律至今没有出台。即便把选项理解为那部行政法规，同样不具备设定刑罚的权限。
行政责任与刑事责任怎么分界
同一件擅自设台的事，可能同时踩到两条线。无线电管理机构能做的是责令改正、没收从事违法活动的设备和违法所得、罚款、吊销执照；公安和司法机关做的是追究刑事责任。分界的把手是行为后果——干扰有没有达到情节严重，有没有借电台从事诈骗等活动，有没有危及人身安全业务。
罚金与罚款只差一个字，性质完全不同：罚金是刑罚，由法院判决；罚款是行政处罚，由行政机关作出。考生看到“三年以上七年以下”这类表述，不必犹豫，它们在刑法。
应试要点
判据一句话：带有期徒刑、拘役、管制、罚金的，出自刑法；带责令改正、没收、罚款、吊销执照的，出自行政法规或规章，无线电领域就是那部条例和那部办法。记住罪名是扰乱无线电通讯管理秩序罪，两档刑期是三年以下与三年以上七年以下。