MC1-0147-无线电频率的使用必须得到无线电管理机构的批准，基本依据是“无线电频谱资源属于国 家所有”，出自于下列法律的第二百五十二条

【题目编号】MC1-0147

【题目】无线电频率的使用必须得到无线电管理机构的批准，基本依据是“无线电频谱资源属于国 家所有”，出自于下列法律的第二百五十二条：

【答案】A

[A]中华人民共和国民法典

[B]中华人民共和国宪法

[C]中华人民共和国刑法

[D]中华人民共和国电信法

考点速览

题目问"无线电频谱资源属于国家所有"这句话出自哪部法律的第二百五十二条，答案是《中华人民共和国民法典》。这个规定写在民法典物权编的所有权分编里，与矿藏、水流、海域、无居民海岛、国防资产等由国家专有的财产并列。这道题表面考条号出处，实际考的是频谱资源的法律地位：它不是无主之物，也不是谁先占用就归谁，而是国家所有的战略资源，正因如此，使用频率才必须经过批准。

从所有权到管理制度

所有权是根，管理制度是枝叶。《中华人民共和国无线电管理条例》第三条重申无线电频谱资源属于国家所有，并确立统一规划、合理开发、有偿使用三项原则。这三项原则往下一展开，就长出了整套制度：国家无线电管理机构制定无线电频率划分规定并向社会公布；使用无线电频率应当取得许可，符合条件的颁发频率使用许可证，载明用途、使用范围、使用率要求和期限；使用无线电频率要按规定缴纳无线电频率占用费；任何单位或者个人不得擅自使用无线电频率，不得对依法开展的无线电业务造成有害干扰，不得利用无线电台（站）进行违法犯罪活动。

业余爱好者在其中有一处特殊待遇：使用业余业务频率无需取得无线电频率使用许可，也免收无线电频率占用费，但设置、使用业余无线电台仍要取得电台执照，并且只能在执照载明的频率、功率与设置区域内工作。免费用频不等于自由用频，因为频率的国家所有权决定了使用必须服从规划与监管，这份"免"只是免去了许可程序与占用费这两项负担。

民法典为什么把频谱写进物权编

民法典物权编在规定国家所有权时，列举了一批专属国家的财产，矿藏、水流、海域、无居民海岛、城市的土地、森林山岭草原荒地滩涂等自然资源、野生动植物资源、无线电频谱资源、文物、国防资产都在其中。无线电频谱资源被单列一条，是因为它既不属于传统意义上的有形物，又具备稀缺性和排他使用的特征：同一时间、同一地点、同一频段的电波会相互叠加干扰，谁获得使用权就排除了其他人在同一条件下的使用。这种"用一点就少一点"的稀缺性，使国家独占所有权成为最合理的安排，也正是经营权、许可制、有偿使用得以成立的逻辑起点。

宪法在规定自然资源归属时列举的是矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，无线电频谱不在其列；刑法是罪刑规范，条文解决的是犯罪与刑罚，不解决财产归属；《中华人民共和国电信法》也尚未颁布施行。三者各自错在哪里，留到下一节逐项说明。

逐项辨析

选项 A 正确。民法典第二百五十二条明确规定无线电频谱资源属于国家所有，题干已经点出法律名称与条号，正确答案与条文内容一一对应。

选项 B 错误。宪法是国家的根本法，它宣示了矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源的国家所有权，但没有把无线电频谱资源写进这一清单，更没有对应第二百五十二条的条文。这是用"最高层级法律更权威"的直觉代替查证的典型错法。

选项 C 错误。刑法是罪刑规范，条文结构是"什么行为构成什么罪、科处什么刑罚"，不规定资源所有权归属。把刑法当成确权依据，混淆了部门法的分工。

选项 D 错误。《中华人民共和国电信法》尚未出台施行，现行体系中没有这部法律可以援引。选项利用"电信管理与无线电管理关系密切"的印象编出一个不存在的法源，属于无中生有。

易混淆点

法律层级要分清。宪法坐在最上层；全国人大及其常委会制定的法律紧随其下，民法典就在这一层，无线电频谱资源国家所有的直接依据出自这里；再往下是国务院、中央军事委员会制定的行政法规，《中华人民共和国无线电管理条例》及其配套的《中华人民共和国无线电管制规定》属于这一层；最下一层是工业和信息化部等部门制定的规章，《业余无线电台管理办法》就是工业和信息化部令第67号。同一个问题在不同层级反复出现时，题干问的是哪一层，就要答哪一层。

应试要点

记一句话：频谱属于国家，出处是民法典第二百五十二条。配套记三条原则：统一规划、合理开发、有偿使用；再记一条业余例外：使用业余业务频率免办许可、免缴占用费，但执照与核定范围不能破。看到宪法、刑法、电信法三个选项，直接排除。