MC2-0166-销售依照本条例第四十四条的规定应当取得型号核准的无线电发射设备未向无线电管理机构办理销售备案的，无线电管理机构可以根据其具体情况给予下列处罚

【题目编号】MC2-0166

【题目】销售依照本条例第四十四条的规定应当取得型号核准的无线电发射设备未向无线电管理机构办理销售备案的，无线电管理机构可以根据其具体情况给予下列处罚：

【答案】AB

[A]由无线电管理机构责令改正

[B]拒不改正的，处 1 万元以上 3 万元以下的罚款

[C]责令停止使用非法设置的电台；情节严重的，可以并处警告、查封或者没收设备

[D]责令停止使用非法设置的电台并作出书面检查；情节严重的，可以并处一千元以下的罚款

考点速览

本题考《条例》对销售环节一道程序性义务——销售备案——以及不履行这道义务的处罚。放在无线电发射设备管理的整条链上看，它位于型号核准之后、市场流通之中，属于事中事后监管手段。考试里这类题的陷阱不在法条难懂，而在把销售备案违规与擅自设台、销售未核准设备等其他违规情形的罚则混在一起。

型号核准与销售备案是两道手续

要分清责任，先分清手续。《条例》对无线电发射设备的管理是分段设计的。生产或者进口在国内销售、使用的设备，应当取得型号核准，这是对设备本身技术指标的把关，确认它符合国家规定的频率、功率、杂散发射等要求。设备拿到型号核准之后进入流通，销售者还应当向无线电管理机构办理销售备案，这是对销售渠道和销售情况的登记，回答的是谁在卖、卖到哪里。

两道手续的对象不同，违反的后果也完全不同。生产或者进口未取得型号核准的设备，罚则是责令改正并处五万元以上二十万元以下罚款，拒不改正的还要没收设备并处二十万元以上一百万元以下罚款。销售未取得型号核准的设备，则按违法销售设备货值计算比例罚款。本题问的销售备案，是这几档里最轻的一档，因为它损害的主要是监管信息的完整性，而不是设备本身不合规。

逐项辨析

选项 A 是“由无线电管理机构责令改正”，对应该条罚则的前半段，正确。责令改正是这类程序性违规的第一手处理，先给改正机会，把该补的备案补上。

选项 B 是拒不改正的处一万元以上三万元以下的罚款，对应罚则后半段，正确。这一档数额不高，但它由“拒不改正”才触发，也就是说只要及时补办备案，罚款这一档根本不会启动。这一点在实务中很关键：收到责令改正通知后的动作，直接决定后续处理幅度。

选项 C 讲的是责令停止使用非法设置的电台，情节严重的可以并处警告、查封或者没收设备。这一项处理的对象是擅自设置、使用的电台，与销售环节的备案义务不是同一条线索。销售者卖的是设备，不是在使用电台，用“停止使用电台”去处理销售备案违规没有针对性。另外，查封在法律性质上属于行政强制措施，不是行政处罚种类，把它和警告、没收并列写在处罚里，本身就不严谨。

选项 D 讲的是责令停止使用非法设置的电台并作出书面检查，情节严重的可以并处一千元以下的罚款。现行《条例》法律责任一章里没有“书面检查”这种处理，也没有“一千元以下的罚款”这一档数额，这一项在法条文字上就落不了地。同选项 C 一样，它针对的仍然是非法设置的电台，与销售备案无关。

为什么罚则只有一档

不少人第一次看这条罚则会觉得奇怪：条例其他条款动辄十万、百万，为什么销售备案只有一万至三万？原因在于义务的性质。备案是信息报送义务，不是许可义务，销售者的经营资格并不因未备案而丧失。法律对这类义务的违反，通常只要求恢复监管信息的完整，不施加惩罚性后果，所以设成“责令改正，不改正才罚款”的两步结构。

同样体现这个思路的还有维修环节：维修无线电发射设备改变了型号核准证核定的技术指标的，也是责令改正，拒不改正的处一万元以上三万元以下罚款，数额与销售备案完全一致。把这两条放在一起记，能看出立法对程序性违规采用的是统一尺度。反过来看，设备本身不合规的罚则之所以重得多，是因为它直接威胁频谱秩序，性质完全不同。

备案制度的存在也让监管从被动变主动。设备取得型号核准只是确认某个型号合格，不等于市场上每一台都合格，更不等于知道设备流向了哪里。销售备案把销售者、型号与流向串起来，一旦某个型号的设备被发现造成干扰，可以迅速定位批次和流通范围，必要时要求召回或者提示用户整改。对销售者来说，办备案的成本远低于被责令改正后再补办所耗的时间，及时备案本身就是风险控制。

四个选项的定位差别

选项 A 与 B 是同一条罚则的两个步骤，前者是必经的第一步，后者只在拒不改正时启动，两者的关系是顺序而不是并列。选项 C 与 D 则是完全不同的行为类型，它们的前提都落在非法设置的电台这一情形上，处理方式也围绕停止使用、警告、查封、没收展开，与备案这种信息报送义务之间没有交集。

应试要点

看见“销售备案”，脑子里就接“责令改正，拒不改正一万至三万”；看见“型号核准”，接的是五万至二十万、二十万至一百万这两档重罚；看见“擅自设置使用电台”，接的是责令改正加没收加罚款，拒不改正五万至二十万。三组数字各归各位，不要把轻的当重的、把重的当轻的。题干里出现“销售”两个字时，还要确认它说的是没备案还是没核准，两者罚则天差地别。